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　　連番暴跌之下，資本市場無疑將成為今日啟幕的全國“兩會”的熱點議題之一，民建中央報送的提案中便有1/4關(guān)于資本市場。其中，關(guān)注度最高的證券交易成本調(diào)整和新股發(fā)行問題已被參會者列入提案。目前，已有多位委員擬提案推動這一改革邁出實質(zhì)性步伐。全國政協(xié)委員、通威股份董事長劉漢元表示，將提交《關(guān)于改革新股發(fā)行制度的建議》的提案，建議提高中小投資者的新股中簽率，以更多分享現(xiàn)階段新股的無風險收益。

　　就在上周，剛剛結(jié)束發(fā)行的新股———獨一味以0.013%的網(wǎng)上中簽率創(chuàng)下A股中簽率新低，相當于2388萬元才能穩(wěn)中500股。劉漢元稱，以資金量大小來分配新股，不僅使新股幾乎成了機構(gòu)和大戶的專屬品，還導(dǎo)致數(shù)萬億巨資囤積一級市場。

　　劉漢元的改革思路是：按照發(fā)行量實施不同的申購上限、配售比例，適當延長機構(gòu)網(wǎng)下認購股票鎖定期，并配合回撥機制。照他的方案測算，中國石油的模擬中簽率可比原中簽率提高82%。

　　劉漢元的提案并非個案。事實上，今年“兩會”中，12位來自證監(jiān)機構(gòu)的代表、委員將提交27份議案、提案，內(nèi)容涉及降低證券交易成本、加強對股市資金流動情況監(jiān)控、完善我國債券市場監(jiān)管體制及推動我國證券無紙化立法等。2007年底，中國證監(jiān)會主席尚福林曾明確表示，要“不斷改革和完善發(fā)行、交易、清算、過戶、賬戶管理、信息披露等市場運行制度?！敝链?，證券發(fā)行與交易制度改革第一次明朗化。